Efter de gældende regler kan vikarbureauer ikke sende vikarer til vagtvirksomheder – heller ikke til vagtvirksomhedernes administration. Årsagen er, at personalet på vagtvirksomheder skal godkendes af politiet, og denne godkendelse kan kun opnås, når personalet er ansat direkte i vagtvirksomheden.
Justitsministeriet har nu sendt en ny bekendtgørelse i høring, der åbner for at vikarbureauer kan sende vikarer til vagtvirksomhedernes administration. Vikarbureauer vil imidlertid fortsat ikke have mulighed for at bemande det egentlige vagtpersonale.
VB mener, denne restriktion er urimelig og i strid med artikel 4 i EU’s Vikardirektiv. VB har derfor fremsendt dette høringssvar til Justitsministeriet.
Høring over udkast til ændring af bekendtgørelse om vagtvirksomhed
Vikarbureauernes Brancheforening (VB) i Dansk Erhverv er blevet opmærksom på, at Justitsministeriet er i færd med en høring, der blandt andet vedrører vikarbureauers mulighed for at udsende vikarer ansat i et vikarbureau til arbejde i vagtvirksomheder.
Brancheforeningen er ikke på høringslisten, men ønsker at kommentere den del af bekendtgørelsen, der vedrører udsendelse af vikarer fra vikarbureauer til vagtvirksomheder.
Den gældende lovgivning giver alene mulighed for, at vagtvirksomheder kan benytte vikarbureauer til at bemande rengørings- og serviceringspersonale, jf. bekendtgørelsens § 7. Øvrige personalegrupper skal godkendes af den lokale politikreds. Godkendelsen er personalet er imidlertid betinget af, at den pågældende person er antaget til ansættelse i vagtvirksomheden.
En vikarbureauvikar vil under udsendelse i vikariater være ansat hos et vikarbureau, der stiller vikarens arbejdskraft til rådighed for en konkret brugervirksomhed. Ansættelsesforholdet er således etableret mellem vikarbureauet og vikaren, mens brugervirksomheden har instruktionsbeføjelsen i forhold til vikarens udførelse af arbejdet.
I overensstemmelse hermed har Dansk Erhverv konstateret, at Politiet vurderer, at vikarbureauvikarer ikke kan anses som værende antaget til ansættelse i vagtvirksomheden.
Med ændringen af bekendtgørelsen åbnes der imidlertid for, at den lokale politidirektør kan godkende, at vikarer benyttes for en vagtvirksomheds kontorpersonale, selvom at de pågældende vikarer ikke kan betragtes som værende antaget til ansættelse i
vagtvirksomheden.
VB hilser denne nye mulighed velkommen. Vi er imidlertid uforstående overfor, hvorfor denne mulighed alene gives for kontorpersonalet og ikke udstrækkes til det egentlige vagtpersonale.
Vagtpersonale ansat på vikarvilkår gennem vikarbureauer, vil formelt være ansat i et vikarbureau, der vil stå for lønudbetaling og lignende. Imidlertid vil vikaren – som øvrigt
vagtpersonale hos en vagtvirksomhed – i medfør af vagtvirksomhedens instruktionsbeføjelse være underlagt dennes tilsyn og ledelse.
På den baggrund er der således ingen grund til at antage, at vagtpersonale, ansat på vikarvilkår, udgør nogen sikkerhedsrisiko, idet vikaren i øvrigt skal opfylde vilkårene for godkendelse. Herunder uddannelseskravet, samt at vikaren ikke tidligere er dømt for et strafbart forhold, der begrunder nærliggende fare for misbrug i adgangen til at udøve vagtvirksomhed og som i øvrigt gør det antageligt, at vedkommende vil kunne udøve hvervet på en forsvarlig måde, jf. § 3 i lov om vagtvirksomhed.
VB anser den snævre fortolkning af, hvornår vagtpersonalet kan betragtes som værende antaget til ansættelse i vagtvirksomheden, som en usaglig restriktion på vikarbureauernes virksomhed og brugervirksomhedernes muligheder for at anvende vikarer fra et vikarbureau.
I den forbindelse ønsker VB at henlede opmærksomheden på Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/104/EF af 19. november 2008 om vikararbejde, hvor det i artikel 4.1 fremgår:
Forbud mod og restriktioner i anvendelsen af vikararbejde kan kun begrundes i almene hensyn til især beskyttelse af vikaransatte og krav til sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen eller i behovet for at sikre et velfungerende arbejdsmarked og forebygge misbrug.
Direktivet er endnu ikke implementeret i Danmark til trods for, at dette skulle være sket sendte for implementeringsfristen den 5. december 2011. Det forventes, at implementering
af direktivet vil ske i 2012.
På den baggrund vil VB henstille til, at Justitsministeriet sikrer, at vagtpersonale ansat på
vikarvilkår gennem et vikarbureau, kan betragtes som værende antaget til ansættelse i vagtvirksomheden, i lighed med andet personale, der udøver vagtvirksomhed under en autoriseret vagtvirksomheds tilsyn og ledelse.
VB skal anmode om at blive hørt ved om fremtidige påtænkte ændringer af reglerne om anvendelse af vikarer i forbindelse med vagtvirksomhed.
Med venlig hilsen
Jakob Tietge
Sekretariatschef
